Buletinele care au fost sau care vor fi emise de acum înainte de Primăria Municipiului Galaţi pentru locuitorii cartierului "Dimitrie Cantemir" (Siret) sunt ilegale. Acest lucru reiese clar din Adresa 2125/3543 emisă de Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin Secretariatul de Stat, încă din august 2007. Conform precizărilor aduse la cunoştinţa Consiliului Judeţean Brăila, prin intermediul acestei adrese, pentru intrarea în legalitate a celor care locuiesc în cartier, există două posibilităţi. În cazul în care municipalitatea gălăţeană ţine morţiş să emită buletine de Galaţi pentru cetăţeni, trebuie să ceară organizarea unui referendum prin care locuitorii ambelor judeţe - Brăila şi Galaţi - să fie de acord cu modificarea limitelor teritoriale ale celor două unităţi administrativ-teritoriale, adică modificarea hotarelor. Cea de a doua variantă constă în supunerea spre aprobare a Planului Urbanistic Zonal (PUZ) de către Consiliul Local Vădeni, ceea ce presupune acceptarea de către autorităţile locale gălăţene a realităţii: şi anume că proprietarul terenului este comuna Vădeni, singura care are autoritatea de a emite actele de stare civilă.
Veniţi să vă faceţi buletine!
La sfârşitul anului trecut, Primăria Galaţi a înştiinţat locuitorii cartierului Siret de faptul că pot să demareze procedurile de obţinere a actelor de identitate. Printr-o serie de afişe lipite la intrările în scările blocurilor locuite deja, viceprimarul Nicuşor Ciumacenco îi invita, începând cu data de 3 ianuarie 2011, să îşi depună documentele necesare la Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a persoanelor (SPCLEP) Galaţi în vederea "obţinerii buletinelor cu actuala dvs reşedinţă". Afişul mai conţine şi lista clară a documentelor necesare, precum şi urarea tradiţională de sfârşit de an.
Până aici totul este în regulă, numai că anunţul nu este legal, având în vedere că Primăria Galaţi nu este proprietara terenului pe care au fost ridicate locuinţele. Primăria Galaţi doar a primit în administrare cele 1.000 de ha în 2002, având fix aceleaşi drepturi şi obligaţii ca oricare altă persoană fizică sau juridică care închiriază sau cumpără teren într-unul din judeţele din ţară. Cu alte cuvinte, deşi Primăria Galaţi e administratorul terenului în cauză, proprietarul de drept rămâne Primăria Vădeni.
De altfel, acest lucru este stipulat clar în adresa despre care am vorbit mai sus, în felul următor: "Faptul că o unitate administrativ teritorială a dobândit în proprietate, prin hotărâre a Guvernului, o suprafaţă de teren aflată pe raza administrativ teritorială a unei alte unităţi administrativ teritoriale, nu modifică limitele teritoriale ale celor două unităţi administrativ teritoriale, stabilite potrivit Legii nr. 2/1968, privind organizarea administrativă a teritoriului Republicii Socialiste România, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, în speţă, suprafaţa de 1.000 de ha, transmisă prin HG 512/2002, se află şi rămâne în comuna Vădeni, judeţul Brăila".
"Siret" ar putea deveni gălăţean doar prin referendum
Mai departe, în adresa întocmită de MAI în 2007 se specifică foarte clar că, fiind proprietara terenului pe care s-a construit cartierul "Dimitrie Cantemir", comuna Vădeni este singura în măsură să emită diverse acte civile sau să dea diferite autorizaţii: "Prin urmare, municipiul Galaţi, judeţul Galaţi, în calitate de proprietar al unei suprafaţe de teren aflate pe raza teritorială a comunei Vădeni, judeţul Brăila, are aceleaşi drepturi şi obligaţii faţă de comuna Vădeni, judeţul Brăila, ca şi orice alt titular al vreunui drept de proprietate de pe raza teritorială a acestei comune. În consecinţă, competenţa de a emite autorizaţii de construcţii, certificate de urbanism, de a colecta venituri din taxele şi impozitele locale, de a întocmi acte de stare civilă şi de a elibera acte de identitate aparţine în exclusivitate autorităţilor administraţiei publice locale a comunei Vădeni, respectiv judeţul Brăila, în limitele competenţelor stabilite de lege, pentru tot ce se află pe raza administrativ teritorială a acestei unităţi administrativ teritoriale, indiferent de forma şi de titularul dreptului de proprietate".
Şi tocmai pentru a sublinia faptul că există un singur mod legal prin care actele numite mai sus pot fi obţinute, la sfârşitul documentului oficial se precizează: "Având în vedere cele arătate, în situaţia în care actele administrative la care se face referire au fost emise cu încălcarea dispoziţiilor legale în vigoare, competenţa de a dispune anularea acestora revine instanţei de contencios administrativ în condiţiile legii contenciosului administrativ".
De asemenea, potrivit art. 22 din Legea Administraţiei Publice Locale, se mai precizează în adresă: "Orice modificare a limitelor teritoriale ale unităţilor administrativ - teritoriale se poate efectua numai prin lege şi numai după consultarea prealabilă a cetăţenilor din unităţile administrativ teritoriale respective prin referendum".
Mai multe astfel de afişe au fost lipite în scările blocurilor
Societăţile comerciale plătesc "tributul" Vădeniului
Că legea este în vigoare şi că autorităţile, atât ale noastre cât şi cele din judeţul vecin, o respectă, o demonstrează faptul că toate societăţile comerciale care îşi desfăşoară activitatea pe terenul situat la limita judeţului Brăila până în râul Siret, de o parte şi de alta a podului din zonă, inclusiv cele din imediata apropiere a cartierului, fie că sunt înregistrate în evidenţele judeţului Brăila, fie în ale Galaţiului, toate solicită autorizaţii şi plătesc impozite către CL Vădeni. Mai clar, e vorba de 10 firme mari plus o serie de firme mai mici, care, în total, ocupă o suprafaţă de 33 de ha.
"Toţi, până la râul Siret, inclusiv cei de sub pod au avize şi autorizaţii de la noi, zona lor industrială e plătitoare de taxe şi impozite la noi, până la trecerea digului. Acolo sunt o serie de societăţi care au autorizaţii de la Vădeni, oamenii sunt buni platnici, respectă legea. Nu avem nicio problemă cu ei, numai cu cartierul...", ne-a declarat primarul comunei Vădeni, Stanca Coman, referitor la această situaţie.
Numele străzilor a fost stabilit încă din 2003!
Faptul că această regulă respectată de firme nu e valabilă şi pentru spaţiul din interiorul cartierului creează un anumit disconfort locuitorilor. În sensul că pentru acea zonă nu pot fi emise autorizaţii de funcţionare pentru unităţi de alimentaţie publică sau piaţă, deşi mai mulţi agenţi economici şi-au manifestat intenţia. Iar motivul este simplu. Primăria municipiului Galaţi nu are competenţe în acest sens, pentru acest teritoriu, iar primăria Vădeni nu le poate emite până când, sub o formă sau alta, cele 1.000 ha nu vor fi trecute din extra- în intravilan, iar CL Vădeni nu va aproba planul urbanistic al zonei respective. De altfel, şi pentru Primăria Vădeni această situaţie este ingrată, în sensul în care, până când nu va aproba PUZ-ul cartierului Siret, nu va putea aproba nici Planul Urbanistic General (PUG) al comunei, ceea ce la nivel de administraţie creează o serie de disfuncţionalităţi.
Din informaţiile pe care le deţinem, Primăria Galaţi are întocmit un PUZ, surse neoficiale declarându-ne că parcelarea şi denumirea străzilor a fost făcută încă din 2003, anul în care a început construcţia locuinţelor. De altfel, în lipsa acestuia, municipalitatea nici nu ar fi putut scoate la licitaţie lucrările de construcţie.
Primarul comunei Vădeni, Stanca Coman: "Toţi, până la râul Siret, inclusiv cei de sub pod au avize şi autorizaţii de la noi"
Miza electorală
Privită din afară, situaţia este extrem de simplă şi uşor de rezolvat: Primăria Galaţi ar veni la Primăria Vădeni, ar prezenta PUZ-ul deja realizat şi l-ar supune aprobării în CL. Consilieri din Vădeni nu ar avea niciun motiv logic să nu îl aprobe, suprafaţa în cauză nefiind nici consumatoare, dar nici aducătoare de resurse financiare. Adică, terenul fiind în domeniul public al statului este scutit de plata taxelor şi impozitelor, iar locuinţele respective, fiind sociale, se supun unui regim similar.
"Deci, primul pas în rezolvarea situaţiei ar fi ca PUZ-ul să fie aprobat de Vădeni. Adică să vină primarul Galaţiului la noi, să ne zică «uite PUZ-ul, trebuie să dăm hotărâre de consiliu» şi nu ar mai fi nicio problemă. Că, aşa, vin mereu oameni de acolo, că vor să facă chioşc, magazine, dar noi nu le putem da acum autorizaţii. Dar aşa, nu înţeleg de ce se încăpăţânează. Ce zic ei că vor câştiga, că nu se plătesc taxe şi impozite, că e domeniu public şi e vorba şi de locuinţe sociale? Adică nu câştigă niciun ban ei, şi nici noi. Tot ce vrem noi e să se respecte legea şi să se intre în legalitate", a mai comentat primăriţa din Vădeni pe acest subiect.
Cum până acum s-a bătut monedă că interesul financiar ar fi cel care înverşunează Primăria Galaţi în a refuza să intre în legalitate, analizând cele de mai sus, comportamentul autorităţilor vecine nu prea mai are niciun sens. Deci, realitatea demonstrează că alta e miza. Probabil, exact cea despre care până acum s-a tot vorbit, însă numai pe la colţuri: miza electorală.
Cu alte cuvinte, pare logic ca, după ce a investit o căciulă de bani pentru a construi apartamente pentru peste 300 de familii, Primăriei Galaţi să nu îi convină eliberarea cărţilor de identitate de către Primăria Vădeni, pentru că asta ar însemna să dea cu piciorul la cel puţin 600 de voturi. Vom reveni.
