"Concivia" nu se poate plânge că 2010 a fost un an prost pentru afaceri. Între-adevăr, a fost un an de sacrificiu, dar cu toate acestea, criza s-a arătat blândă cu firma de suflet a primului om din judeţ, Gheorghe Bunea Stancu, persoana care controlează indirect această companie. Păi ce altă concluzie se poate trage dacă ne uităm în lunga listă a contractelor publice câştigate anul trecut de "Concivia"? În primul rând, trebuie să recunoaştem că n-a mai "plouat" cu licitaţii pentru atribuirea unor contracte babane de milioane de lei. Însă, pe principiul «mici da' multe», firma şi-a adjudecat în mod constant contracte de câteva sute de mii de lei, până într-un milion de lei. Una peste alta, sau mai corect spus unul peste altul, contractele publice au adus în visteria "Concivia" aproximativ 14 milioane de lei, echivalentul a peste 3 milioane euro. Iar banii au venit exclusiv din Brăila, pentru că firma nu apare cu alte contracte publice şi în alte judeţe.
Totuşi, 2010 i-a adus pe cap "păpuşarului" un scandal mediatic de pomină după ce o televiziune centrală l-a făcut "vedetă" în cadrul unei anchete privind modul discreţionar în care se înfruptă anumite firme din banul public alocat sectorului medical.
Dar nu acest scandal constituie tema materialului de faţă, aşa că să revenim la oile noastre, adică la contractele câştigate de SC "Concivia" pe parcursul anului trecut. În paranteză fie spus - şi nu mai e demult un secret - la această companie acţionar majoritar este SC "Bursagrirom", firmă controlată direct de Gheorghe Bunea Stancu, preşedintele Consiliului Judeţean Brăila. Odată făcută şi această edificatoare menţiune, să analizăm cu atenţie lista de reuşite a "Concivia".
Instrumentul folosit în documentare a fost motorul de căutare al paginii de web www.licitatiapublica.ro, întrucât site-ul menţionat monitorizează atât procedurile de atribuire a contractelor publice prin SEAP (Sistemul Electronic de Achiziţii Publice), cât şi anunţurile - pe aceeaşi temă a achiziţiilor - publicate în presa centrală, inclusiv în Monitorul Oficial al României. Datele obţinute de pe acest site indică SC "Concivia" câştigătoare a nu mai puţin de 20 de proceduri de achiziţii publice, cu menţiunea că ordonarea informaţiilor s-a făcut în funcţie de data atribuirii contractelor publice. Dintre acestea, în 14 cazuri, autorităţi contractante au fost fie Consiliul Judeţean Brăila, fie unităţi administrativ teritoriale subordonate (UAT) acesteia, adică primării de comune; plus alte 5 contracte cu municipalitatea ori instituţii subordonate. Dacă trecem pe latura coloraturii politice a respectivelor UAT-uri, majoritatea contractelor, 5 mai precis, au fost la primării unde edilii sunt PSD-işti, 2 de la primării PDL-iste, un contract de la o primărie PNL-istă iar restul de 6 contracte au fost încheiate direct cu CJ Brăila.
Niciun contract public peste limita judeţului
Dacă vă întrebaţi care sunt sumele câştigate de această companie prin intermediul celor 20 de contracte publice adjudecate anul trecut, vă spunem că este vorba de circa 14,07 milioane lei, echivalentul a aproximativ 3,3 milioane de euro.
Repartizarea sumelor pe primării indică faptul că suma cea mai mare a venit de la UAT-uri având primari PSD - 2,7 milioane lei, pe locul doi fiind UAT-uri ale PDL - 1,8 milioane lei, apoi cele ale PNL - 1,3 milioane lei. În cazul licitaţiilor în care autoritate contractantă a fost "centrala", adică CJ Brăila, sumele aferente pentru cele 6 contracte câştigate de "Concivia" au fost de circa 1,25 milioane de lei. Dacă tragem linie, rezultă că de la CJ Brăila şi instituţii subordonate firma respectivă a adunat aproximativ 7 milioane lei. Diferenţa de 6,9 milioane până la incidenţa sumei totale de 14,07 milioane lei este reprezentată de contracte în care autoritate contractantă a fost municipalitatea locală sau alte instituţii publice din Brăila.
Cel mai mare contract câştigat anul trecut are o valoare de 2,7 milioane de lei şi vizează construirea în parteneriat cu SC "Confort 2000" a 2 blocuri de locuinţe sociale în cartierul Lacul Dulce. Al doilea contract ca valoare ce a fost încheiat cu municipalitatea are o valoare de 2 milioane de lei şi vizează mansardarea Şcolii Vlaicu Vodă. Şi tot în sfera unităţilor de învăţământ este şi al treilea contract ca valoare: UAT Râmnicelu (PSD) - 1,63 milioane lei pentru reabilitarea şcolii din comuna respectivă. Următorul contract (1,58 milioane lei) este pentru reabilitarea şi consolidarea Şcolii "Mihu Dragomir" din Brăila, deci autoritate contractantă apare din nou municipalitatea. De asemenea, contracte peste un milion de lei a mai semnat cu UAT Însurăţei (1,4 milioane lei, primar PDL-ist), pentru reabilitarea unei şcoli, dar şi cu UAT Gradiştea (1,29 milioane lei, primar PNL-ist) tot pentru reabilitarea unei unităţi de învăţământ.
Dar contracte frumuşele ca valoare a câştigat şi pe finalul lui 2009, anunţurile de atribuire fiind publicate la începutul anului 2010. Acestea nu au fost incluse în calculele de mai sus, dar merită analizate, mai ales că şi aici sunt sume consistente. Iată şi câteva exemple: 0,74 milioane lei - Alimentare cu apă a localităţilor Ibrianu şi Maraloiu (UAT Gradiştea - PNL); 1,02 milioane lei - lucrări suplimentare în cadrul proiectului canalizare în sistem centralizat plus staţie de epurare în localitatea Stăncuţa (UAT Stăncuţa - PSD); 2,35 milioane pentru reabilitarea şi dotarea corpurilor D, E şi F ale Centrului de Asistenţă Paleativă "Sf. Maria" (Municipiul Brăila autoritate contractantă); 0,7 milioane lei pentru întreţinerea drumurilor din judeţ pe timpul sezonului 2009 - 2010 (CJ Brăila autoritate contractantă); 0,8 milioane de lei pentru reabilitarea fostului Centru de plasament nr. 4 Sf. Nicolae de pe şoseaua Buzăului (CJ Brăila autoritate contractantă); sau 0,13 milioane pentru extinderea reţelei de alimentare cu apă a localităţii Siliştea (UAT Siliştea - PNL).
Milioane bune au venit şi din întreţinerea drumurilor din judeţ pe timpul sezonului rece 2009 - 2010
Cu stimă, Vasile Soare
Ar fi fost interesant de calculat ponderea contractelor publice în total contracte încheiate anul trecut de către SC "Concivia" ori în total Cifră de Afaceri aferentă anului 2010, însă compania a evitat să prezinte astfel de informaţii. De altfel, şi în acest an, la realizarea documentării, reporterii "Obiectiv" au încercat să intre în contact cu reprezentanţii conducerii SC "Concivia", cu menţiunea că de această dată s-a purtat corespondenţă în scris. S-a apelat la această variantă, întrucât, urmare a materialului pe aceeaşi temă realizat anul trecut, conducerea companiei şi-a manifestat deschiderea spre furnizarea de informaţii: "Dorim însă ca atunci când se scriu astfel de articole, ziaristul respectiv să se documenteze prin culegerea de informaţii şi de la firma «Concivia». (...) De aceea considerăm că, pe viitor, acest lucru este util în spiritul deontologiei profesiei de ziarist", ne transmiteau, anul trecut, reprezentanţii "Concivia". Pornind de la această invitaţie la dialog constructiv, reporterii "Obiectiv" au solicitat informaţii pe tema acestui material, informaţii pe care, de altfel, conducerea companiei le oferise cu largheţe anul trecut într-un drept la replică. De această dată, însă, în ciuda aşteptărilor bazate pe precedentul din 2010, răspunsul care ne-a parvenit, ce-i drept, cu o zi înainte de termenul limită, a fost unul cât se poate de evaziv: "(...) vă comunicăm că accesând sistemul electronic de achiziţii publice - sursa oficială, autorizată şi transparentă public - veţi obţine informaţiile dorite. Cu privire la informaţiile privind contractele încheiate cu sectorul privat, clauza de confidenţialitate impusă de clientelă nu ne permite furnizarea acestora". În mod curios, în dreptul la replică din 2010 nu au fost invocate astfel de clauze, la vremea respectivă fiindu-ne indicat faptul că fuseseră adjudecate contracte în mediul privat cu o valoare de peste 10,3 milioane de lei, ba chiar indicate şi o parte din firmele partenere ("Specimed" SRL Bucureşti, "Carpat Beton" SA Bucureşti, "Pro Bet GR Investments" SRL Bucureşti).
Revenind la răspunsul din acest an al "Concivia", culmea ironiei este atinsă în finalul adresei de răspuns: "Accesarea de surse oficiale este un imperativ al deontologiei profesiei de jurnalist. În speranţa că veţi reflecta cu obiectivitate informaţii despre firma noastră (sic!) şi veţi aprecia promptitudinea răspunsului nostru (...) Cu stimă, Administrator Unic, Soare Vasile".
Preşedintele CJ Brăila, Gheorghe Bunea Stancu, persoana care controlează indirect "Concivia"
Suplimentări de contracte publice
Interesant de aprofundat este cazul contractului privind achiziţia de lucrări suplimentare încheiat cu UAT Stăncuţa (1,02 milioane, primar PSD-ist). Concret, anunţul privind lansarea licitaţiei privind realizarea reţelei de canalizare plus staţia de epurare în Stăncuţa a fost publicat în iunie 2009, iar valoarea estimată a lucrărilor aferente proiectului era de 2,83 milioane lei. La finele anului 2009, "Concivia" a fost desemnată câştigătoare a licitaţiei cu preţ de atribuire de 2,07 milioane lei. De menţionat este că la licitaţie au mai fost înregistrate alte două oferte în afară de cea a "Concivia", iar criteriul de atribuire a fost oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, iar ponderea criteriului "Preţ" în cântărirea ofertelor a fost de 51%. Bun, şi acum să tragem linie: aşadar la valoarea contractului adjudecat, adică 2,07 milioane, adăugăm suplimentarea de 1,02 milioane, care s-a făcut prin negociere directă, şi rezultă că, până la urmă, proiectul a ajuns la 3,09 milioane, faţă de 2,83 valoarea estimată. Aşadar, într-un final, proiectul a devenit mai scump cu aproximativ 260.000 lei, adică peste 61.000 euro!
Suplimentări prin achiziţii pe bază de negocieri directe cu SC "Concivia" în calitate de adjudecatar mai apar la alte câteva contracte: 130.745 lei la proiectul Extinderea reţelei de alimentare cu apă în cazul UAT Siliştea (primar PNL-ist); cu 287.002 lei în cadrul proiectului "Modernizarea sistemului de alimentare cu apă a localităţii Traian" în cazul UAT Traian (primar PSD-ist); precum şi în cazul a 3 contracte încheiate direct cu CJ Brăila (38.685 lei - proiectul Ambulatoriul de Specialitate Integrat în cadul Spitalului de Pneumoftiziologie, 40.789 lei plus încă 10.479 lei la proiectul modernizarea Ambulatoriului de Specialitate Integrat în cadrul Spitalului de Obstetrică şi Ginecologie).
Afacerile lui Stancu, în direct la Pro Tv
Maniera în care preşedintele CJ Brăila, Gheorghe Bunea Stancu, reuşeşte să manevreze banii publici, a fost demascată la finele anului trecut şi într-o emisiune-anchetă a postului de televiziune ProTV. În cadrul campaniei "România, să fii sănătoasă!", reporterii au devoalat sistemul prin care banii destinaţi sănătăţii brăilene ajung în conturile firmelor controlate de preşedintele CJ Brăila. Cazul concret la care s-a făcut referire în materialul respectiv a fost legat de SC "Concivia", care a câştigat licitaţia la Spitalul de Obstetrică şi Ginecologie, banii fiind obţinuţi din fonduri europene. "Un program regional de 2 milioane de lei, adică aproape 500.000 de euro, din care prima tranşă - un sfert - adică 5 miliarde lei vechi, adjudecate de firma în care Stancu este acţionar. Societatea şi-a asumat că termină modernizarea în trei luni. A fost unul dintre criteriile prin care a câştigat licitaţia. Odată semnat contractul, s-a ales praful de termenele şi obligaţiile firmei. Firma a câştigat pentru că a promis că termină lucrarea în trei luni, deşi avea preţuri mai mari decât cel puţin una dintre firmele participante, cu aproape 10%. Or, câtă vreme termenul n-a fost respectat şi nici contractul reziliat, spitalul cheltuieşte mai mult cu 10%, bani care s-ar fi folosit pentru a îmbunătăţi alte servicii ale spitalului", se menţiona în ancheta celor de Pro TV. De asemenea, un alt aspect sesizat în acelaşi material face referire şi la faptul că o subsidiară a firmei gălăţene "Tancrad" - cea care a asfaltat aleile Spitalului Judeţean - un alt adjudecatar de contracte publice direct cu CJ Brăila, îşi are sediul în Brăila chiar în clădirea Concivia. Un amănunt deloc de neglijat şi lămuritor în ceea ce priveşte "circuitul" banilor publici.
